Las Sociedades de Acciones Simplificadas (más conocidas como las SAS) se convirtieron en un elemento vital para la creación de empresas y, en el caso de Córdoba, para fortalecer el sistema emprendedor local. Los números son elocuentes: aquí se crearon el año pasado 3.441 sociedades, la mayoría (89%) SAS y 295 organizaciones sin fines de lucro. Según consignó el diario La Nación, Córdoba tiene más de 8.000 SAS generadas y más de 600 que se pusieron en marcha en el primer trimestre de este año.
Si el “esquema SAS” se traslada al mundo de las startups, uno de los más pujantes del país y donde Córdoba hace punta, el 40% de las startups creadas en 2020 eligieron hacerlo mediante este sistema y un 31% son monotributistas, según se desprende del Startup Córdoba Monitor, elaborado por CorLab, dependiente de la Municipalidad de Córdoba.
Se trata de una herramienta que, particularmente en el interior, sirvió para generar inversiones en las provincias, remarcan diputados de la oposición, los propios emprendedores y algunos gobiernos, entre ellos los de Córdoba y Mendoza.
Sin embargo, para Ricardo Nissen, titular de la Inspección General de Justicia, la realidad es bien diferente y la creación de las SAS sólo sirvió para llevar adelante operaciones ilícitas, como lavado de dinero. En ese marco, un proyecto del Frente de Todos se encamina a suspender la creación de las mismas por seis meses. De nada sirvió que desde diferentes sectores productivos se ponga de relieve que se trata de un instrumento para conformar empresas de manera ágil en tiempos donde la creación de trabajo es una urgencia.
El propio Martín Migoya, uno de los creadores de Globant (uno de los unicornios argentinos), se expresó en las redes sociales: “Qué pena me da que se esté proyectando en Diputados hacerle la vida más complicada a los que quieren comenzar su nueva empresa. Argentina necesita más empresas que creen más trabajo, no más leyes que las impidan”.
¿Qué dicen desde el gobierno Nacional, a través de sus diputados?
Destacan que en septiembre del 2020, la Unidad de Información Financiera (UIF), advirtió que se encontraba en una etapa de “análisis y seguimiento de la operatoria de las SAS en virtud de las vulnerabilidades y riesgos que las mismas generan respecto del sistema de Prevención del Lavado de Activos, Financiación del Terrorismo y Delitos Económicos Complejos”.
Mario Barra, titular de Vates y del fondo de capital ventures Alaya asegura que “siempre que se hace algo simplificado se puede hacer mal, pero no por eso vas a cortar algo que es muy importante para emprendedores y micro emprendedores. Si el miedo es que hay evasión, lavado de activos o lo que fuere, hay que controlar por otro lado”.
El empresario agrega que una de las cuestiones clave del proyecto es que se va en contra de a corriente. “El mundo nos obliga a hacer cosas más rápido, como por ejemplo crear una empresa, porque la competencia es global. De lo contrario, quedamos afuera. La competencia es global y hoy, mucho más con la pandemia, necesitamos más agilidad y adaptación”, señala. Y remata: “Hay que fomentar que haya más emprendedores y evitar que caigan en la informalidad, porque después es muy difícil salir de ahí”.
Aunque hay muchos casos de empresas constituidas como SAS, algunas han tomado notoriedad por los servicios que ofrecen (en el país y en el mundo) y, más importante aún, el nivel de proyección es más importante: Wilab (acaba de anunciar su desembarco en Sillicon Valley, gracias a un programa de aceleración); Green Visual y Adaptio (“si sacan las SAS ni conviene hacer el esfuerzo de abrirlas, se puede hacer desde Estados Unidos”, dicen desde las firnas); X-Capit (dedicada a las finanzas virtuales desarrollará una plataforma para Unicef); y Caecus (fabrican anteojos inteligentes con tecnología reciclada).
Distintas asociaciones de Córdoba trabajan unidos bajo el lema “Defendamos a las SAS”. Paula Gialdi, al frente de la Asociación de Emprendedores Tecnológicos de Córdoba (Asetec) asegura que “las SAS son transparentes. Las empresas se pueden armar para utilizarlas para bienes lícitos o ilícitos, eso existe desde siempre. El problema es que el Estado no controle. Nadie dice que no se controle, todo lo contrario, creemos que de esta forma es más fácil hacerlo. Sólo pedimos que dejen constituir las empresas, tal vez el pa´so más complejo, y después que el Estado cumpla con su parte. Están poniendo más trabas al ciudadano que quiere ejercer lícitamente una profesión por falta de controles del Estado”.
Los principales cambios que propone el proyecto oficial
- -Todas las SAS deberán ser tramitadas por emprendedores previamente inscriptos en un Registro Especial.
- -Las ya constituidas deberán acreditar la inscripción de sus socios emprendedores en el Registro.
- -Establece sanción de nulidad a aquellas sociedades que no cumplan con su inscripción en el Registro Especial.
- -Suspensión por 180 días de la constitución de SAS y todo otro trámite propio a su operatoria a través del Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE), que en CABA y otras provincias funcionaba a través del TAD (Trámites a Distancia).
- -Fin de la digitalización: durante ese plazo, todo trámite vinculado a la operatoria de las SAS deberá realizarse en soporte papel.
- -Traspaso de Registro: dispone, en el ámbito porteño y demás jurisdicciones correspondientes, el traslado inmediato del registro digital (administrado por el GDE) al sistema que disponga la autoridad de control.
- -La IGJ y los registros provinciales tendrán control de legalidad de las SAS al igual que lo tienen respecto de las Sociedades Anónimas
- -Presentación de Estados Contables: las empresas inscriptas a la fecha de vigencia de la ley deberán presentarlos al Registro Público. Esta obligación corre respecto a los ejercicios cerrados desde la fecha de su constitución. La falta de cumplimiento de la obligación hará aplicable a los miembros de los órganos de administración y/o fiscalización, por cada estado contable omitido, una multa de hasta $100.000.
La defensa oficial
“Nosotros no queremos terminar con las SAS, sí mejorarlas”, le dijo Ricardo Nissen a medios nacionales. “No queremos que las use alguien para alquilar el sillón del living cuando se va de vacaciones”. Según Nissen, “un emprendedor es una persona con inquietudes, que trasciende lo que está, alguien que mejora procesos, que inventa”. El funcionario ejemplifica que no deberían organizarse como SAS “una peluquería o un kiosco”.
“Si con $ 5.000 arman una sociedad no tienen una empresa, tienen unos papeles”, remarca Nissen, quien califica de esta forma a las 637 nuevas SAS que informó el Registro Público de Córdoba para el primer trimestre de este año. Además, el funcionario critica que esta modalidad “es muy barata, tiene un capital social muy bajo y los socios no responden sino como en una sociedad anónima. Así pueden perjudicar a terceros”.
De acuerdo con el funcionario, la IGJ ya recibió “este mes 150 oficios de distintos fueros, el Laboral, el Penal, el Civil y Comercial, en su mayoría para saber el domicilio cierto de SAS que pusieron como dirección, por ejemplo, una plaza. Es cosa de todos los días”.
ASEA rechaza el proyecto de ley que suspende las SAS
La Asociación de Emprendedores de Argentina (ASEA) junto a organizaciones del ecosistema emprendedor, rechazaron la aprobación en la Cámara de Diputados del proyecto para suspender las Sociedades por Acciones Simplificadas (SAS).
Una de sus principales implicancias del proyecto es que obliga a las personas que emprenden a inscribirse en un “Registro de emprendedores”, algo inédito en el mundo. En este sentido, aumenta la discrecionalidad y arbitrariedad en la definición de qué es ser emprendedor. Por otro lado, con este proyecto el gobierno Nacional se arroga una facultad propia y no delegada de las Provincias como es el registro de empresas”, dicen desde ASEA.
La iniciativa avanza contra las más de 40.000 SAS constituidas a nivel nacional desde la aprobación de la Ley de Emprendedores (2017). No sólo cuestiona los derechos adquiridos, también genera inseguridad jurídica al plantear la posible nulidad de estas empresas que, entre otras cuestiones, ya generaron más de 55.000 puestos de trabajo registrados.
A su vez, el proyecto establece exigencia de volver al soporte papel. Esto representa un contrasentido en relación a un tipo societario pensado de manera absolutamente digital, especialmente en un contexto en el que la pandemia está catalizando la digitalización de toda la actividad económica.
“Hasta hoy, los libros contables de las SAS se llevaban de manera digital a través del sistema Blockchain, lo que garantiza absoluta transparencia e inviolabilidad en la gestión de la información. Ahora habrá que volver a un sistema del siglo XIX, completamente anacrónico y permeable a cualquier adulteración. La Argentina es el único país que pasa de un sistema digital al formato papel. Esto no solo atenta contra la transparencia de las empresas, sino que triplica los costos de constitución de una sociedad”, sostuvo Alejandro Ramírez, responsable de Políticas Públicas de ASEA.
La Argentina es hoy el país con menos empresas per cápita en la región. Sin embargo, según las últimas cifras disponibles, la SAS fue el tipo societario más elegido por las pymes durante 2019 y 2020: representa el 50% de las sociedades que se constituyeron y en provincias como Córdoba y Mendoza se elevó incluso al 90%.
“Desde ASEA entendemos que, en un mundo tan volátil, complejo, incierto y ambiguo como el que nos toca enfrentar, los emprendedores y empresarios deben poner su esfuerzo en crear valor, en innovar, en crear contribuciones valiosas para la sociedad. No en afrontar nuevos trámites burocráticos que pocos beneficios aportan. Desde su creación, la SAS permite constituir una empresa en 24 horas hábiles de manera 100% online; unipersonal y con mayor transparencia por la fiscalización digital”, señala el comunicado.
Uno de los fundadores de Globant sentó posición sobre el tema.
Que pena me da que se esté proyectando en diputados hacerle la vida más complicada a los que quieren comenzar su nueva empresa. Argentina necesita más empresas que creen más trabajo, no más leyes que las impidan. https://t.co/38g5nz8gvo
— Martin Migoya (@migoya) June 11, 2021
