En su último informe, la Fundación Mediterránea analiza la eliminación de los derechos de exportación (DEX), conocidos como retenciones, y sugiere que esta medida podría ser clave para reactivar la producción nacional. La propuesta plantea eliminar progresivamente estos impuestos, manteniendo el equilibrio fiscal mediante ajustes en otros tributos y reducciones en el gasto público. Según el informe, la eliminación de retenciones permitiría una mayor competitividad y productividad en sectores clave, beneficiando tanto a productores como a consumidores.
Impacto de las Retenciones
Los derechos de exportación afectan negativamente a los productores de bienes exportables, especialmente aquellos de origen agropecuario, al reducir el precio que reciben. Esto desincentiva la inversión en estos sectores y fomenta un consumo interno elevado que no se ve reflejado en la producción. Asimismo, las retenciones distorsionan los precios relativos, lo cual afecta negativamente la economía en varias áreas:
- Desigualdad entre Productos: Diferentes alícuotas entre materias primas y sus productos derivados (como soja y aceite de soja) generan desequilibrios en el mercado interno.
- Competencia entre Sectores: Los bienes exportables enfrentan una carga impositiva distinta a la de los productos industriales o servicios, lo que afecta la competitividad de algunos sectores.
- Distorsión Fiscal: La carga recae principalmente sobre los productores, quienes soportan el costo de las retenciones, en lugar de los exportadores.
Actualmente, el Congreso argentino debate más de diez proyectos de ley que buscan reducir o eliminar las retenciones, aunque la mayoría no plantea alternativas para compensar la pérdida de ingresos fiscales. En este sentido, la Fundación Mediterránea destaca que, sin considerar la necesidad de equilibrio presupuestario, estas propuestas resultan limitadas en términos de viabilidad.
Propuesta de Reforma: Gradualidad y Compensación Fiscal
El informe de la Fundación sugiere un plan de eliminación gradual de las retenciones para mitigar el impacto sobre el equilibrio fiscal. Las principales recomendaciones son:
- Gradualidad en la Eliminación: Reducir las alícuotas en etapas, permitiendo a los sectores productivos adaptarse a los nuevos precios relativos y generando un efecto positivo en la recaudación de otros impuestos, como el IVA e Impuesto a las Ganancias.
- Sin Distinción de Productos o Regiones: Para evitar costos administrativos y presiones sectoriales, se propone aplicar una reducción transversal, en lugar de beneficiar a sectores específicos o a ciertas regiones.
- Recaudación Alternativa: Se plantea compensar parcialmente la pérdida de ingresos mediante la eliminación de la exención de inmuebles rurales en el Impuesto a los Bienes Personales. Esto permitiría recuperar una porción significativa de la recaudación.
Consideraciones Fiscales y Experiencia de Córdoba
La Fundación destaca que una correcta valuación de los inmuebles rurales podría cubrir entre el 25% y el 30% de los ingresos fiscales que actualmente generan las retenciones en provincias agroproductivas. A modo de ejemplo, menciona el éxito de Córdoba en la valuación de tierras rurales, lo que demuestra que esta estrategia puede implementarse en plazos razonables y con costos reducidos.
La Fundación Mediterránea concluye que postergar la eliminación de las retenciones, supeditándola a una mejora fiscal absoluta, podría retrasar el crecimiento de sectores estratégicos. En cambio, propone una estrategia combinada: avanzar con una eliminación gradual de retenciones y compensar la pérdida de ingresos mediante ajustes fiscales automáticos. Esta iniciativa, junto con otros cambios tributarios, podría estimular una expansión de los sectores productivos estratégicos del país, creando un ambiente favorable para el crecimiento y la competitividad de Argentina en el mercado global.
La implementación de esta reforma, de manera planificada y progresiva, representa una oportunidad para mejorar la productividad nacional sin sacrificar la estabilidad fiscal.
